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What Percentage Is Service Charge? A Complete Guide, How to Calculate, and Its Impact on Restaurants

Published On: 20 April 2026Written By: Briantama Afiq Ashari

Have you ever noticed that your restaurant bill often exceeds the price of the food listed on the menu? 

This happens because of additional charges, such as service charge and service tax, imposed on customers. But what exactly is the difference between the two?

In this article, ESB will dive deeper into the details of service charges and service taxes.

What Is Service Tax?

Service tax, or restaurant tax, is a tax set by the government and managed by local governments. According to Law No. 28 of 2009 on Regional Taxes and Regional Levies, this tax is based on the amount paid to the restaurant.

As outlined in Article 39, the tax rate can be as high as 10% of the total transaction, as regulated in Article 40 (1). Restaurants are required to remit this tax to the local government as a contribution to regional revenue.

It’s important to note that service tax differs from Value-Added Tax (VAT):

  • Service Tax: Managed by local governments.
  • VAT: Managed by the central government through the Directorate General of Taxes.

Currently, the VAT rate is 11%, based on Law No. 42 of 2009, amended by Law No. 7 of 2021. The rate is scheduled to increase to 12% no later than January 2025.

Understanding this distinction allows restaurant and culinary business owners to better evaluate their bills and tax responsibilities.

What Is Service Charge?

Service charge is an additional fee set by the restaurant as appreciation for the services provided. 

Unlike service tax, service charge is not regulated by the government and depends entirely on the restaurant's policy. 

Typically, the service charge ranges between 5% and 20% of the total bill.

Example:

If the total bill is Rp300,000 and the service charge is set at 10%, the additional cost would be Rp30,000.

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Key Differences Between Service Tax and Service Charge

Here is a comparison between service tax and service charge:

AspectService TaxService Charge
RegulationGoverned by lawsDitentukan oleh kebijakan restoran
PurposeRemitted to local governmentsDigunakan untuk operasional restoran, termasuk gaji staf
ObligationMandatory for certain restaurantsOpsional, tergantung kebijakan restoran.

How to Calculate Your Bill

Suppose a customer dines at your restaurant, with a total bill of Rp200,000. If the restaurant applies:

  • Service tax: 10%
  • Service charge: 11%

The calculation would be:

Rp 200.000 x (10% + 11%) = Rp242.000

Why Is Service Charge Important?

Service charges play a vital role in restaurant operations, including:

1. Replacing Tips

Ensuring restaurant staff receive fair compensation without relying on customer tips.

2. Maintaining Financial Stability

Service charge revenue is used for staff salaries, facility maintenance, and service improvements.

3. Motivating Staff

Encourages staff to deliver excellent service, as higher service quality could lead to increased service charge revenue.

Impact of Service Charge Implementation on Culinary Businesses

The implementation of a service charge can cause discomfort for customers, especially if they are not aware of the additional fee. This may lead to surprise when they see the total bill they have to pay.

However, some customers view this service fee as a way to appreciate the quality of service provided by the restaurant. As long as the service received is proportional to the cost charged, service charges are generally well accepted.

Therefore, restaurants must ensure that service charges are clearly stated on the payment receipt and that the information is communicated transparently to customers.

For the restaurant itself, service charges can provide operational benefits, such as helping improve employee welfare and encouraging better service quality.

Tips for Identifying Service Tax and Service Charge on Restaurant Bills

Some restaurants might not explicitly label "service charge" or "service tax" on their bills. Instead, they may use symbols like “++,” indicating that the listed price excludes these charges.

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FAQ Service Charge

1. What is the percentage of service charge in restaurants?

There is no standard rule that requires a nominal amount, but the F&B industry in Indonesia generally sets the figure at 5% to 10% of the subtotal bill.

2. Is Service Tax (Restaurant Tax) the same as VAT?

They're different. VAT is collected by the central government for state revenue, while Restaurant Tax (PBJT) is collected by regional governments (districts/cities) for regional revenue. Restaurants may not charge both VAT and Restaurant Tax simultaneously.

3. If the service is bad, can the customer refuse to pay the Service Charge?

Ethically speaking, customers have the right to complain. Some restaurant managers may offer discounts or removeservice chargeas a formrecoverycustomer satisfaction, but systematically, these costs are programmed at the cashier if the customer orders dine-in.

4. Do Takeaway/Delivery restaurants charge a Service Charge?

Generally not service charge only charged for dine-in service (dine-in) because it requires waiters, tables, and restaurant facilities.

Cover

Understanding service tax and service charge is essential to ensure restaurant bills are accurate.

Service charge is a fee applied to customers related to service quality and employee welfare, while service tax is a mandatory tax that must be remitted to the government.

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